Overzicht verbonden partijen

Openbaar belang

De Veiligheidsregio (VRGZ) is opgericht op 1 januari 2004 en bestaat uit de Regionale Brandweer Gelderland-Zuid (RBGZ), de gemeenschappelijke Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gelderland-Zuid (GHOR) en de Regionale Ambulancevoorziening Gelderland-Zuid (RAV). De VRGZ behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van hulpverlening en veiligheid op een aantal taken. De kernactiviteiten van de VRGZ zijn:

• Het instellen van de operationele dienstverlening van brandweer, ambulancezorg en meldkamer
• Het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s en over het voorkomen, beperken en bestrijden van branden, rampen en crises
• Het organiseren van de rampenbestrijding en crisisbeheersing

2. Terugblik afgelopen jaar
De kernactiviteiten van de VRGZ staan centraal in de organisatie. Daarnaast vormt het Regionaal Beleidsplan (RBP) de kapstok van jaarplannen- en activiteiten. De speerpunten zijn: sterk netwerk, wendbare en weerbare organisatie en informatiemanagement. In het kader van deze speerpunten zijn er in 2025 activiteiten uitgevoerd, zoals:

Sterk netwerk

• De VRGZ als netwerkorganisatie is uitgebreid waarbij specifiek aandacht is voor partners die bij kunnen dragen aan weerbaarheid en veerkracht

Wendbare en weerbare organisatie

• Er is een project gestart om de crisisorganisatie door te ontwikkelen en robuuster in te richten
• Er is een dashboard ontwikkeld om de paraatheid en slagkracht van de organisatie inzichtelijk te maken waarbij ook het strategisch personeelsplan wordt herzien.
• Het onderwijslandschap voor de brandweer en crisisbeheersing is doorontwikkeld om vakbekwaamheid te waarborgen.
• Er is geïnvesteerd in een toekomstbestendige brandweerzorg: projecten m.b.t de weerbaarheid en veerkracht van vrijwillige posten en borging van de jeugdbrandweer.
• Onderzoek gestart naar beschikbaarheid en bereikbaarheid van voldoende bluswater.

Informatiemanagement

• Het Veiligheidsinformatieknooppunt is verder ontwikkeld om zo ook aan te laten sluiten op het landelijk knooppunt KCR2.
• Er is een pilot gedraaid in Nijmegen om de crowdcontrol tijdens de Nijmeegse Vierdaagse te monitoren. De VRGZ heeft een bijdrage geleverd aan de operationele informatievoorziening.
• De meerjarenstrategie voor informatievoorziening is herijkt.

3. Verantwoording en vooruitblik
Wel worden (beleids)activiteiten door de VRGZ beïnvloed door externe ontwikkelingen, zoals: de voorbereiding voor een nieuwe Wet Crisisbeheersing en Brandweerzorg, de uitvoering van de Landelijke Agenda Crisisbeheersing 2024-2029 en de ontwikkeling naar toekomstbestendige brandweerzorg. Deze ontwikkelingen en de veranderende (geopolitieke) veiligheidssituaties maken dat er steeds meer wordt gevraagd van de veiligheidsregio met name in de interregionale en landelijke samenwerkingen. Daarbij is de korting op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding ook nog onzeker.

Openbaar belang

Het doel van deelname aan de centrumregeling IBO (Instituut bijzonder onderzoek) is het in regionaal verband uitvoeren van gemeentelijke taken op het gebied van handhaving. De gemeente is verantwoordelijk voor uitvoering van de Participatiewet. Het 'inkomen'-deel van uitkeringen verstrekken doen we als gemeente voor de eigen inwoners. Het ‘handhavingsdeel’, ook wel bekend als uitkeringsfraude, is belegd bij het IBO. IBO is een gemeentelijk samenwerkingsverband. De cijfers over 2025 betreft de begroting 2025 van het IBO aangezien er nog geen jaarrekeningstukken voorhanden zijn.

Openbaar belang

De Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen (GR MARN) is een gemeenschappelijke regeling met acht deelnemende gemeenten in de regio Nijmegen. De gemeenschappelijke regeling (GR) behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van milieu, waaronder een doelmatige en milieu-hygiënische verantwoorde verwerking van afvalstoffen. In het bijzonder houdt de GR MARN zich bezig met het aandeelhouderschap in de afvalenergiecentrale ARN B.V. in Weurt.

De MARN heeft geen gronden meer in eigendom en de projectorganisatie is opgeheven. De MARN verzorgt vanuit de GR zelf actief geen projecten meer. De GR blijft in stand en richt zich dus vooral op de rol van aandeelhouder en leverancier van afval en grondstoffen aan ARN B.V. Daardoor blijven onderwerpen over afval en aan te leveren grondstoffen een rol spelen.

De MGR voert vanaf 2025 verschillende (bedrijfsvoerings)diensten uit voor de GR MARN. De MGR neemt deze taken over van Dar N.V., met uitzondering van de secretarisrol. Deze blijft belegd bij Dar.

Er is behoefte bij zowel GR MARN als ARN om de wensen van gemeenten op het gebied van de energietransitie af te stemmen op de mogelijkheden binnen het portfolio van ARN en deze in te zetten op de meest kansrijke projecten. Hiervoor is in 2024 een adviseur energietransitie aangesteld om de kansen en mogelijkheden bij de gemeenten in beeld te brengen en het bestuur hierover te adviseren en te ondersteunen bij dit proces. In de tussenevaluatie (Roadmap energiesysteem RvN) zijn de eerste resultaten en aanbevelingen opgenomen. De volgende mogelijkheden en concrete projecten op het gebied van de warmtetransitie en (het verlichten van) netcongestie zijn geïdentificeerd:
-Warmtecluster ARN (gemeenten Beuningen/Wijchen/Nijmegen). Gemeente Heumen heeft aangegeven hierop geen aanspraak (meer) te maken
-Inkoppeling zon & wind bij de ARN (smart grid)
-Inzet van duurzame gassen (H2 en groengas)
-Ontwikkeling lokale assets & asset gerelateerde kennis.

Het traject rondom de inkoppeling van zon & wind loopt door en wordt op dit moment gefinancierd vanuit de Regiodeal. Zowel de ARN als de MARN zijn hierbij betrokken. Over het warmtecluster lopen gesprekken tussen de gemeenten en onder andere de GMR (regionale aanpak warmte).

Er wordt gezocht naar een governance model om de aandeelhouders van ARN en MARN bij elkaar te brengen ten aanzien van de energietransitie en het prioriteren en realiseren van projecten. Er is gesproken over de opties om de bovenlokale en regionale opgaven op het gebied van circulaire economie en energietransitie (bestuurlijk) bij elkaar te brengen. En om hierop de inhoudelijke advisering, kennis en diensten van de ARN bv in te richten, bijvoorbeeld door aansluiting bij de Visie en Samenwerkingsagenda (VSA) Rijk van Nijmegen. Dit krijgt nog een vervolg.

Openbaar belang
ODRN voert voor de deelnemers taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het kader van het omgevingsrecht. Naast milieutaken zijn vanaf 1 januari 2017 ook de BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen) uitbesteed aan ODRN.
De jaarlijkse werkzaamheden van ODRN liggen vast in een Werkplan. Het Werkplan bevat een beschrijving van de reguliere werkzaamheden voor de Milieu- en BRIKS-taken
(vergunningverlening, toezicht/handhaving en advisering). Daarnaast is een aantal projecten gepland.

Terugblik afgelopen jaar
De jaarlijkse werkzaamheden van ODRN liggen vast in het Uitvoeringsprogramma VTH. Het
programma bevat een beschrijving van de reguliere werkzaamheden voor de Milieu- en BRIKS-taken (vergunningverlening, toezicht/handhaving en advisering). Daarnaast is een aantal projecten gepland.
In 2025 is in totaal € 2.138.778  uitgegeven voor de uitvoering van de reguliere milieu- en
BRIKS-taken door de ODRN (BRIKS: € 1.427.533; Milieu € 711.245).

De realisatie van ODRN voor de BRIKS-taken is 103 % en voor de milieutaken 98 %. Hetgeen begroot is, is - zo goed als - gerealiseerd.

Opbrengsten Bouwleges
De legesopbrengsten zijn afhankelijk van het aantal omgevingsvergunningen, dat wordt aangevraagd. Daarin valt niet te sturen. In 2025 zijn minder leges ontvangen dan begroot. Dit komt vooral doordat minder vergunningaanvragen zijn ontvangen. Daarnaast zijn er veel kleine vergunningaanvragen geweest, die relatief veel werk kosten, maar verhoudingsgewijs weinig leges opbrengen.

Ontwikkelingen
Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouwen (deels) in
werking getreden. De implementatie van deze wetten hadden ook nog in 2025 gevolgen voor de werkprocessen en de bedrijfsvoering van de ODRN en gemeente Beuningen. Eind 2023 is er een hausse aan vergunningaanvragen ingediend onder het oude regime. De
behandeling van deze procedures liep ook nog door in 2025. Door het terugnemen van de BRIKS-taken door Nijmegen per 1 januari 2025 is gewerkt aan de herstructurering van de afdeling BRIKS van de ODRN. Deze nieuwe afdeling voert de BRIKS-taken uit voor provincie Gelderland en Overijssel en gemeenten Berg & Dal, Heumen en Beuningen.
In 2023 is een nieuw regionaal VTH-beleid voor gemeenten vastgesteld. Op basis hiervan
is in 2024 een gezamenlijk Uitvoeringsprogramma 2025-2026 opgesteld. Hieraan is in 2025 uitvoering gegeven. Tevens is in 2025 dit programma geactualiseerd voor 2026.

Fusie
Vanaf 1 januari 2026 zijn Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) en Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) samengegaan en vormen zij samen Omgevingsdienst Groene Metropool (ODGM). Door de fusie is de slagkracht van de Omgevingsdienst vergroot en ontstaat een toekomstbestendige organisatie. Dit maakt het mogelijk om gemeenten, inwoners en bedrijven nog beter te ondersteunen en om goed in te spelen op de ontwikkelingen en opgaven van deze tijd. De kernwaarden betrokken, betrouwbaar en verantwoordelijk laten zien waar de nieuwe organisatie voor staat: deskundig, toegankelijk en gericht op samenwerking.
In 2025 zijn alle voorbereidingen getroffen en besluiten genomen, die deze fusie mogelijk hebben gemaakt.  

Openbaar belang

De Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland-Zuid is opgericht op 1 juli 2013 na de fusie van GGD Regio Nijmegen en GGD Regio Rivierenland. De hoofdtaak van de GGD is het beschermen, bewaken en bevorderen van de gezondheid van inwoners op alle leeftijden op grond van de Wet Publieke Gezondheid (WPG). Dit doet de GGD samen met de inwoners, maar ook met partners in zorg, onderwijs, welzijn en veiligheid.
Speciale aandacht gaat uit naar kwetsbare groepen in de samenleving. Een gemeente moet
voor de uitvoering van gezondheidstaken een Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) in
stand houden (artikel 14 lid 1 WPG).
Meerjarenstrategie
De strategisch-inhoudelijke ontwikkelrichting van de GGD is beschreven in de meerjarenstrategie. Het algemeen bestuur (AB) van de GGD heeft in april 2024 de meerjarenstrategie 2024-2027 vastgesteld.
De strategische thema’s waar de GGD in de periode 2024 - 2027 op inzet zijn:

1. Informatiegestuurde aanpak als basis voor betrouwbare advisering
2. Adviseren over preventie en vormgeven groepsgerichte preventie
3. Versterken samenwerking zorg en veiligheid ten behoeve van betere inwonerondersteuning
4. Gezondheidsbescherming en -bevordering in het sociale en fysieke domein.

Wat wilden we bereiken?
Belangrijke doelen voor 2025 waren:
Informatiegestuurde aanpak als basis voor betrouwbare advisering

• Meer verdieping aanbrengen aan inzichten over publieke gezondheid.
• Toewerken naar een meer datagedreven GGD.

Adviseren over preventie en vormgeven groepsgerichte preventie

• Versterken van een preventieve infrastructuur in gemeenten en de regio.
• Zorgdragen dat kinderen en jongeren lichamelijk, psychisch en sociaal gezond en veilig opgroeien.

Versterken samenwerking zorg en veiligheid ten behoeve van betere inwonersondersteuning

• Bijzondere Zorg: het voorkomen en verminderen van sociale uitsluiting van kwetsbare mensen.
• Bijzondere Zorg: doelmatig en doeltreffend uitvoeren van de Centrale toegang beschermd wonen en maatschappelijke opvang.
• Veilig Thuis: een veilig thuis voor iedereen, jong en oud.

Gezondheidsbescherming en -bevordering in het sociale en fysieke domein

• Gezondheidsbescherming van inwoners tegen infectieziekten, ongunstige milieufactoren en seksuele gezondheidsrisico's.
• Bijdragen aan kwaliteitsborging forensische opsporing.
• Bijdragen aan veilige en kwalitatieve ondersteuning in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning.

Wat hebben we hiervoor gedaan?
Informatiegestuurde aanpak als basis voor betrouwbare advisering

• De data-infrastructuur is geïmplementeerd en deze wordt continu

geoptimaliseerd. Dataverwerking en analyse vindt steeds meer op
centraal niveau plaats. Hierdoor wordt een betere en eenduidigere advisering bewerkstelligd.
Adviseren over preventie en vormgeven groepsgerichte preventie

• Op gemeentelijk niveau uitvoeren van gezondheidsprogramma's.
• Netwerkversterking met ketenpartners 0-4 en op en rond scholen.

Versterken samenwerking zorg en veiligheid ten behoeve van betere inwonersondersteuning

• Bijzondere Zorg: aandachtsfunctionaris Meldpunt Bijzonder Zorg (MBZ) en de Centrale toegang hebben per gemeente voor verbinding met het lokale netwerk.
• Bijzondere Zorg: goede aansluiting tussen de geestelijke gezondheidszorg en het sociaal domein.
• Veilig Thuis: sturen op doorstroom en uitstroom en beheersen van de wachtlijsten en verlagen van het ziekteverzuim.

Gezondheidsbescherming en -bevordering in het sociale en fysieke domein

• Uitvoeren extra taken pandemische paraatheid en opzetten GGD-brede vaccinatievoorziening.
• Adviseren over (negatieve) invloeden van milieufactoren op de gezondheid.
• Forensische geneeskunde: samenwerking met andere gezondheidsregio's om kwetsbaarheid te ondervangen en te komen tot integrale aanpak.

Extra uitgaven in GGD-begroting van 2025 bovenop de indexering en verplichtingen op grond van wet- en regelgeving uitgaan, zijn onder meer bedoeld voor het op niveau houden van het Wmo-toezicht, een structurele ophoging voor het opvangen van de stijgende instroom bij Bijzondere Zorg, hogere personeelskosten in verband met de schaarste aan forensische artsen en meerkosten voor de nieuwbouw van de GGD.

Openbaar belang

Munitax is binnen de gemeente Beuningen de uitvoeringsorganisatie van deze lichte juridische vorm van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De deelnemers zijn de gemeenten Heumen, Wijchen, Berg en Dal, Druten en Beuningen.

De taken zijn:
a. de heffing en invordering van belastingen;
b. de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ);
c. het administreren van de relevante vastgoedgegevens;
d. het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en aan derden.

De organisatie voert het gehele belastingproces uit van aanslagoplegging tot inning. De totale kosten worden verdeeld op basis van afgenomen producten (aantal objecten, aanslagen, hondenregistraties, bijzondere aanslagen, dwangbevelen en kwijtscheldingen).
Munitax staat voor kwaliteit en efficiënt werken. Dit merken de deelnemende gemeenten en hun inwoners. De organisatie is continu bezig met het optimaliseren van de dienstverlening. Verbetering van (interne) processen, digitalisering en het uitbreiden en delen van kennis zijn daarbij essentieel. Transparant zijn naar de inwoners, bedrijven en deelnemende gemeenten is het doel. Informeel contact is daarbij erg belangrijk. Daarom wordt persoonlijk en telefonisch contact aangemoedigd. Want een eenvoudig telefoontje met een van de specialisten kan veel verhelderen.

Openbaar belang

De gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen (BVO DRAN) voert in opdracht van 18 gemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen het doelgroepenvervoer uit. Het doel van de BVO DRAN is het bieden van kwalitatief goed vervoer tegen aanvaardbare kosten aan inwoners met beperkingen. Daardoor neemt de zelfredzaamheid en deelname aan de samenleving toe.

In Beuningen verzorgt de BVO DRAN naast het vraagafhankelijk vervoer (het zogenaamde sociaal vervoer of Wmo-vervoer) ook het leerlingenvervoer en het Jeugdwet vervoer.

Wat willen we bereiken?

• beheersbaar houden van de kosten doelgroepenvervoer;
• behouden van kwalitatief en realiseerbaar goed vervoer;
• inzet op duurzaamheid.

Wat gaan we hiervoor doen?
Beheersbaar houden van de kosten

• onderzoek blijven doen naar beleidsmatige beheersmaatregelen die effect hebben op de kostenontwikkeling (herijking van het Knoppenplan 2018);
• kostenbewustzijn bij consulenten creëren (overzicht kosten opties);
• zelfstandigheid reizen van leerlingen bevorderen (aanpassingen in de verordening leerlingenvervoer 2026).

Behouden van kwalitatief en realiseerbaar goed vervoer

• monitoren cliëntervaringsonderzoeken over het doelgroepenvervoer;
• relevante kwaliteitsonderdelen opnemen in het programma van eisen bij aanbestedingen;
• invoeren (schooljaar 2025-2026) van vaste instroom- en wijzigingsmomenten Routevervoer voor meer rust, betere communicatie en efficiëntere planning.

Inzet op duurzaamheid

• infaseren van zero emissie rolstoelbussen binnen het vraagafhankelijk vervoer en routevervoer.

Platformfunctie

Werkbedrijf

Het afgelopen jaar is er in lijn met het regionaal beleidsplan, speciale aandacht geweest voor de volgende thema’s:

• Plaatsingen op werk
  • WerkBedrijf realiseerde in 2025 1.696 plaatsingen, een stijging ten opzichte van vorig jaar (1.1504). De trend waarbij relatief meer mensen parttime dan fulltime aan het werk gaan, zet zich voort. Van de plaatsingen waren 775 fulltime en 921 parttime.
• 55-plussers en statushouders
  • WerkBedrijf plaatste 114 kandidaten van 55 jaar en ouder, dat is gelijk aan 2024 (115), het aantal statushouders geplaatst steeg van 116 in 2024 naar 154 in 2025

WerkBedrijf legt jaarlijks verantwoording af over deze thema’s in hun jaarrekening.

Openbaar belang

Het doel van deelname aan de module WerkBedrijf is het in regionaal verband uitvoeren van gemeentelijke taken op het gebied van re-integratie. De gemeente is verantwoordelijk voor uitvoering van de Participatiewet. Het 'inkomen'-deel (uitkeringen verstrekken) doen we als gemeente voor de eigen inwoners. Het 'werk'-deel doen we regionaal, deze taken zijn neergelegd bij WerkBedrijf.
WerkBedrijf is een samenwerkingsverband van gemeenten, UWV, sociale werkvoorziening (SW-bedrijf Breed) en aanbieders van arbeidsmatige dagbesteding. De gemeenten hebben samen een GR opgericht; UWV en andere partners zijn geen formele partij bij deze GR, maar werken wel samen met WerkBedrijf.

iRvN

Doelstelling van deze samenwerking is om te komen tot een efficiënte uitvoeringsorganisatie op het gebied van informatiemanagement en automatisering die de dienstverlening aan de deelnemende gemeenten centraal stelt. De ontwikkelingen op het vlak van digitalisering gaan snel en zijn van grote invloed op de dienstverlening van onze gemeente. Informatiebeveiliging en privacy spelen een steeds belangrijkere rol. Om onze dienstverlening goed in te richten is het nodig dat we onze informatievoorziening op orde hebben en verder ontwikkelen.

Openbaar belang

Informatievoorziening is belangrijk in onze maatschappij. Het snel verkrijgen, verwerken, (waar nodig) delen en versturen van informatie is een zeer belangrijke randvoorwaarde om als gemeente goed te kunnen functioneren voor inwoners, andere overheden, bedrijven,
instellingen.

1. Openbaar belang
De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (verder GMR) is opgericht op 1 januari 2021. De GMR bestaat uit de volgende 17 gemeenten: Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen en Zevenaar. De GMR is de opvolger van het Gemeenschappelijk Orgaan Regio Arnhem-Nijmegen en is bedoeld om de regionale samenwerking te versterken en om de regio meer slagkracht en lobbykracht te geven voor de grote opgaven die op de regio afkomen zoals woningbouw, mobiliteit en duurzaamheid. Daarnaast biedt de GMR in regionaal verband een platform voor een transparante en democratisch gelegitimeerde regionale besluitvorming.

2. Terugblik afgelopen jaar
De focus is in 2025 verschoven naar de uitvoering: het oppakken van de vele programma's en projecten die vallen onder de vijf opgaven (Groene Groeiregio, Verbonden Regio, Circulaire Regio, Productieve Regio, Ontspannen Regio). Voor de uitvoering is de regionale agenda leidend. Voor de gemeenten betekent dit dat er meer focus komt op uitvoeringskracht. De GMR presenteert elk kwartaal een rapportage waarin concreet wordt aangegeven wat in dat kwartaal is bereikt in de vijf opgaven. Eind 2025 heeft de GMR een evaluatie uitgevoerd en die wordt voor opmerkingen en aanvullingen aan de gemeenten voorgelegd.

3. Verantwoording en vooruitblik
De GMR legt verantwoording af in het jaarverslag. In het voorjaar van 2026 legt de GMR de regionale agenda 2027-2030 en de begroting 2027-2030 voor aan de gemeenten.